A Indianapolis, il ministro della Salute Robert F.

L'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale, Usaid, era sempre stata una delle tante "agenzie" internazionali note solo agli addetti ai lavori, fino a quando non è diventata oggetto di una feroce battaglia tra il potere politico (legale) di chi è un funzionario eletto e il potere politico (fattuale) di una  burocrazia tanto estesa e pervasiva da poter contrastare chi il potere lo esercita su delega del popolo.